Дума Сургута обсудила давно ожидаемые школы в 11-ти микрорайонах города
Автор фото: Ирина Швец
В сургутской думе состоялось большое заседание, на котором депутаты рассмотрели, пожалуй, главную городскую проблему – нехватку школ и сорванные сроки их строительства. Обсудили давние объекты, выпавшие из поля зрения общественности, и те, о которых сургутяне в последние годы говорят особенно часто.
Администрация города по просьбе думы составила список всех школ, что были запланированы в Сургуте за последнее десятилетие. Получив на руки этот документ, депутаты приблизились к полному понимаю сложившейся проблемы – и она оказалась гораздо глубже и тяжелее, чем понималось изначально.
«Мы просто не касались никогда этой темы комплексно. А теперь, когда появилась такая таблица, мы провалились в каждую ситуацию. И получается, что вопросов больше, чем ответов», – сказал депутат Богдан Гужва.
Старые обязательства
Странную историю выявили депутаты в микрорайонах 39 и 44 в северно-западной части города. Оба они примыкают к улице Крылова. Аналогичная ситуация с микрорайоном 35А на углу улицы Киртбая и Югорского тракта.
Застройщики получали там землю по договорам комплексного освоения территорий, согласно которым они должны были построить не только жилые дома, но и школы с детсадами. Десятилетние сроки договоров уже истекли: школа в 39-м микрорайоне ожидалась еще два года назад, а в 44-м районе – аж в 2022 году.
«Вопрос. Налицо невыполнение обязательств по договору. Было ли вообще реагирование со стороны администрации? Проведена ли работа с застройщиком на тему выполнения или невыполнения его договора? Как обстоят дела с претензиями? Правовое управление чем занималось?» – спросил депутат Владимир Клишин.
Как ответил директор департамента архитектуры и градостроительства Иван Сорич, по всем объектам Сургут неоднократно собирал совещания окружного уровня, в том числе с правоохранительными органами. Ситуацию усложняет нестабильное финансовое состояние застройщиков. Грубо говоря, когда у них были деньги, они строили жилье, отложив школы в дальний ящик. Теперь же наметился кризис, деньги кончились, а обязательства по школам остались невыполненными.
В каждом из трех случаев – отдельный клубок проблем из сложносочиненных отношений между прежним составом окружного правительства, рядом застройщиков и банков, инвестировавших деньги, и все это вшито в договоры.
Застройщики входят в состояние банкротства, их построенное и недостроенное имущество продается и затем достраивается, а социальные обязательства при этом на новых правообладателей не распространяются. На этот момент обратил внимание Богдан Гужва:
«Дома строятся спокойно, заселяются, все замечательно, а объект образования и обязательства по его строительству где-то потерялись. Почему обязательства не перешли или не перераспределились, а просто повисли в воздухе? Банк продает все это имущество, а обязательства-то почему остаются у банкрота? Это что за схема такая? Потому что получается конкретная схема».
Также Богдан Николаевич заметил, что застройщик в таком случае может заработать дважды без обязательств: построив и продав жилье жителям, а затем продав с молотка землю, так и не реализовав ни школу, ни детсад.
И, как обратили внимание депутаты, нет даже понимания, планировали ли вообще застройщики строить эти объекты. Взять, например, микрорайоны 35 и 30: там компании, получившие землю больше десяти лет назад, приступили к проектировкам школ только после широкого общественного резонанса. Жителей тогда поддержали сургутские депутаты, на ситуацию обратили внимание в правительстве. Не было бы резонанса – и проблема бы, вероятно, не сдвинулась.
Высказался по теме и депутат Алексей Кучин:
«На самом деле ситуация страшная. Это, собственно говоря, действительно схема, когда застройщик заходит к нам по договору, строит дома и потом куда-то уходит, а его собственность распределяется между новыми участниками. Если принято решение по передаче объектов банкрота, то нужно отдавать и его ответственность за соцобъекты. Потому что сейчас по сути мы получили районы с жильем и пустыми участками под школы».
Этот момент дума, вероятно, будет разбирать отдельно. Депутаты запросили у чиновников правовую оценку каждому конкретному случаю и поручили подготовить более детальные объяснения: чья на этих территориях земля под школы и что с ней будет дальше, а главное – какие теперь будут сроки.
«Нам нужно подойти к теме серьезно. Сформировать единый пул объектов, понять объемы, выяснить всех участников этих процессов. Это должно стать нашим большим проектом, который мы обязаны закончить», – констатировал Алексей Кучин.
Депутаты также обсудили, реально ли поставить на «стоп» возведение домов, если в районе нет обещанных школ. В целом это возможно, однако данный сценарий неприменим к домам, строящимся за деньги дольщиков.
Без запасного плана
В микрорайоне 35, также известном как «Новин», в ближайшие годы может начаться строительство школы, ради появления которой жители даже записывали обращение к президенту и главе следственного комитета.
Проект образовательного учреждения на 1550 мест вышел на финишную прямую, сообщили депутатам в администрации. Велика вероятность, что уже в этом июне город получит готовый проект, успешно прошедший государственную экспертизу. Его перенаправят в округ для получения финансирования и начала строительства. При благоприятном сценарии в период 2029-30 годов школа начнет принимать учеников.
Депутаты обратили внимание: всегда остается риск, что проект не будет согласован с государственной экспертизой. Тогда вовремя запросить финансирование не выйдет, и сроки будут провалены.
«Насколько я понимаю, сохраняется вероятность того, что мы получим отрицательное заключение экспертизы. Что мы в таком случае все-таки будем делать? Какой у нас «план Б»?» – спросила депутат Дина Биглова-Фатова.
Директор депархитектуры Сургута заверил, что велось проектное сопровождение, все ошибки устранялись оперативно, поэтому риск провала экспертизы – минимальный. Если же госэксперты поставят на проекте крест, его придется переделывать заново, но говорить об этом сценарии пока преждевременно.
Впрочем, даже в случае одобрения и прохождения всех экспертиз может появиться накладка с финансированием строительства со стороны округа.
– В микрорайоне вообще нет образовательных учреждений. Вопрос на слуху у жителей. Если округ не выделит финансирование на следующий год, то что тогда? Останется ли проект актуальным, не придется ли его переделывать или уточнять в будущем? – осведомился Владимир Клишин.
– Углублюсь в части финансирования, – ответил Иван Сорич. – Мы хотим разделить сумму на три года строительства. В таком случае актуализация проектной документации не понадобится. Мы идем к этому варианту урегулирования.
Как бы то ни было, этим летом вопрос решится, и станет ясно, начнется ли строительство школы в следующие годы или же объект придется проектировать заново.
Несложившиеся концессии
Год назад, в апреле, губернатор Югры признал, что концессионный эксперимент в Сургуте не удался. За более чем шесть лет программы в городе появилась всего одна школа, остальные пять «встали», и доделывать их придется за окружные деньги по прямым механизмам, как в прежние времена.
Ближе всего к завершению находится школа в микрорайоне 20А за ТЦ «Союз». Объект завершен на примерно 40%, сдать его планировалось в декабре 2024 года.
Городские власти по-прежнему находятся в состоянии расторжения концессионного соглашения. После того, как договор будет разорван, администрации придется проводить обследование здания, только после которого строительство будет возобновлено, сообщил депутатам Иван Сорич.
Вот только расторжение идет медленно, и еще не факт, что бывший концессионер не попытается обжаловать это решение в суде. Тогда процесс затянется еще на полгода. И даже при самом удачном сценарии нет никакой гарантии, что работы возобновятся хотя бы в 2027 году.
Изначальная ситуация с другой незавершенной школой в микрорайоне 5А была хуже – всего 8% готовности и участок со сваями, залитый грунтовыми водами. Однако администрации удалось быстро расторгнуть концессионное соглашение и найти нового проектировщика, который должен к ноябрю этого года создать проект школы.
«Мы получим к ноябрю исправленный проект, скорректированный. У нас есть средства? Можно говорить о том, что со следующего года мы начнем строить эту многострадальную школу?» – спросила Дина Биглова-Фатова.
Иван Сорич подтвердил, что, действительно, строительство может возобновиться в 2027 году.
Также, напомним, по концессии планировались школы в микрорайонах 24 (между Комсомольским и Пролетарским проспектами), в 38 (за ТРЦ «Аура») и в 30А, который находится в конце улицы Университетской. Все эти школы фактически так и не начали строиться. По плану школы также должны были появиться до 2027 года, но сроки сдвинулись.
Судьбой этих объектов также поинтересовались депутаты:
– Насколько я помню, по всем трем школам проектирование закончится в этом, 2026, году. Как все идет? – спросила Дина Биглова-Фатова.
– Все идет хорошо, – подтвердил Иван Сорич. Он дополнил, что город активно взаимодействует с подрядчиками и округом, помогает решать рабочие вопросы – например, предоставляет сведения о местах расположения инженерных сетей.
Участки переданы в управление капитального строительства Югры. Округ уже выделил деньги для строительства школы в 30А микрорайоне, где, к слову, в начале этого года открылись два спортивных центра.
Готовые, но пустые
Тем временем в Сургуте простаивают уже полностью завершенные, готовые школы в жилищных комплексах «Марьина гора» рядом с ГРЭС-2 и «Георгиевский» на территории Поймы-5.
Застройщик ожидает, когда оба здания купит окружное правительство. Но этого почему-то не происходит.
«У нас две школы стоят готовые. Одну школу закончили в октябре, другую в декабре», – заметил Владимир Клишин.
Депутат добавил, что эта ситуация может негативно сказаться в долгосрочной перспективе, став примером, из-за которого стройфирмы будут еще менее охотно браться за сургутские школы:
«Если кто-то из следующих застройщиков выйдет на такие условия, он изучит опыт последних лет. Подумает: «Я построю школу, а она будет пять лет висеть непроданная». И откажется».
Директор депархитектуры доложил, что что вопрос находится на уровне вышестоящих правительств вплоть до федеративного уровня. Аппарат губернатора Югры оповестит сургутскую администрацию сразу же, как появится решение. С чем конкретно связана задержка покупки, не сообщается.
Как отметил Богдан Гужва, округ уже выделил деньги на строительство еще не начатой школы в 30А микрорайоне, но при этом откладывает покупку готовых зданий:
«Безусловно, тридцатому микрорайону школа нужна не меньше. Но у нас на одной чаше весов уже готовые объекты, а на другой те, по которым еще даже проектирование не окончено. Может быть, стоило иначе определить приоритеты?» – сказал он.
Владимир Клишин предложил коллегам обратиться к окружным депутатам, которые и принимали решение о выделении средств, чтобы те разъяснили ситуацию.
Алексей Кучин подчеркнул, что оба района уже плотно заселены семьями с детьми. «Марьина гора» и находящийся рядом «Голдфиш» сильно удалены от ближайших школ, и детей до них подвозят специальными автобусами, на которые город выделяет десятки миллионов рублей. Запуск школы заметно снизил бы расходы бюджета.
Однако администрация города все же рассчитывает, что обе школы все-таки будут куплены и откроются к предстоящему учебному году. Для этого даже заблаговременно выделены средства.
«Если мы все-таки купим эти две школы, то встанем с вами перед вопросом, чем их оснащать. И нам нужно будет, наверное, экстренно где-то искать 500-700 миллионов в бюджете, верно?» – спросила Биглова-Фатова.
Представители администрации ответили, что деньги уже заложены – в тех границах, которые обозначила депутат. Средства пойдут на найм учителей и закупку оборудования.
По поручению думы все застройщики, приступающие к возведению новых домов, будут получать от администрации рекомендацию: не рекламировать соцобъекты, если их строительство не началось, чтобы не вводить граждан в заблуждение.
Источник: stribuna.ru