Автор фото: Ирина Швец

В администрации Сургута подвели итоги работы по новым правилам размещения нестационарных торговых объектов. За полтора года в городе согласовано 43 современных эскизных проекта для частных территорий и демонтировано 135 незаконных павильонов. С этой осени правила станут еще жестче: новый федеральный закон передает под полный контроль властей субъектов даже те киоски, которые находятся на частной собственности.

Полтора года назад, 1 сентября 2024 года, в Сургуте завершился переходный период для нестационарных торговых объектов (НТО). С тех пор улицы города заметно преобразились: хаотичные разномастные ларьки «из девяностых» постепенно уступают место стильным и современным павильонам.

– С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 30.01.2026 № 14-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Этот документ официально закрепляет за органами власти субъектов РФ право регулировать размещение НТО, расположенных на частных земельных участках. Субъекты теперь могут требовать включать такие объекты в муниципальную схему размещения НТО. В целях исполнения этих требований департаментом экономического развития Югры уже подготовлен проект постановления правительства о правилах размещения и использования НТО в округе. Сейчас этот проект проходит процедуру согласования, – прокомментировала заместитель главы Сургута Оксана Виер.

Эстетический регламент

Подготовленный окружной проект постановления вводит жесткие и прозрачные требования к НТО. Основной посыл документа – стрит-ритейл должен быть легальным, безопасным и эстетичным.

Для владельцев уже работающих, но устаревших киосков предусмотрено компромиссное решение: никто не будет сносить их в один день. Если павильон включен в официальную схему размещения или имеет согласованный муниципальный маршрут, но не соответствует новым стандартам, владельцу дается ровно один год на его модернизацию без исключения из схемы.

А вот правила размещения на частных землях ужесточаются. Согласно проекту, вести торговлю на частной территории без включения в муниципальную схему НТО после вступления требований в силу можно будет только в течение трех месяцев. За это время предприниматели обязаны направить заявление в администрацию города. Если за три месяца заявление не подано, объект признается незаконным, его деятельность прекращается, а сам киоск подлежит демонтажу.

Новые требования детально описывают «карту запретов». Размещение НТО категорически запрещено: на тротуарах, газонах и объектах озеленения (исключение – парки, скверы и набережные, где места предусмотрены схемой), в арках зданий, на детских и спортивных площадках, а также ближе 15 метров от них, ближе 15 метров от окон жилых домов и витрин коммерческих предприятий, на инженерных сетях и в их охранных зонах (без согласия собственников коммуникаций), вплотную к пешеходной зоне, если ее ширина менее трех метров, а также ближе трех метров от края проезжей части, в местах, где объект мешает проезду пожарной техники или нарушает доступность городской среды для инвалидов.

На каждом НТО в обязательном порядке должна быть размещена вывеска с данными о владельце, режиме работы и телефонах контролирующих органов. Главное новшество – обязательный QR-код, ведущий на персональную страницу объекта на Едином портале госуслуг. Это станет мгновенным подтверждением законности бизнеса для покупателей и проверяющих. Кроме того, все продавцы обязаны использовать кассовые аппараты (самозанятые могут выдавать электронные чеки через приложение «Мой налог»).

Сургутский опыт

По данным департамента архитектуры и градостроительства Сургута, с сентября 2023 года по сегодняшний день ведомство согласовало 43 эскизных проекта НТО, размещаемых на частных территориях.

Чаще всего предприниматели получали отказы в согласовании из-за несоответствия Правилам благоустройства, например, попытки поставить павильон на газоне, в охранной зоне тепло- или водосетей, с нарушением противопожарных разрывов или так, что он мешает пешеходам и проезду спецтехники.

При этом в Сургуте на практике успешно прижились новые требования к оформлению: преимущественно серые тона отделки, элементы под дерево, обязательное остекление фасада не менее чем на 50% и мягкая вечерняя подсветка. Опасения критиков, что город столкнется с «серостью и однообразием», не оправдались. Напротив, единые требования позволили избавить улицы от визуального мусора.

С 1 сентября 2024 года контрольное управление администрации Сургута перешло к регулярным проверкам. В результате демонтировано 135 незаконных объектов, еще по 23 точкам сейчас ведется работа по добровольному исполнению судебных решений. Только за период с 12 января по 13 июля 2026 года в Сургуте было демонтировано 16 несоответствующих правилам НТО: девять объектов – на придомовых территориях, пять объектов – на муниципальной земле, два объекта – на частных территориях.

Нарушителям выдано 55 предписаний, составлено 42 протокола за их неисполнение (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Мировые суды уже рассмотрели 19 протоколов, назначив штрафы на общую сумму 40 100 рублей (для юрлиц штраф за неисполнение предписания составляет от 10 до 20 тысяч рублей). Спорить с администрацией в суде бесполезно: Арбитражный суд ХМАО-Югры стабильно удовлетворяет иски властей о понуждении к исполнению предписаний и сносу объектов.

Несмотря на жесткие меры, недобросовестные предприниматели пытаются искать новые лазейки. Самой популярной уловкой стала маскировка под мобильную торговлю. В Сургуте участились случаи несанкционированной развозной торговли, когда продавцы используют обычные автомобили или фургоны для продажи товаров в местах, не включенных в утвержденную городскую схему. Но уйти от ответственности не удается: на таких нарушителей составляют протоколы, а незаконный товар изымается правоохранительными органами.

Правила благоустройства Сургута в части НТО не являются застывшим документом. В администрации города подтверждают, что на основе правоприменительной практики, а также с учетом нового федерального закона, вступающего в силу 1 сентября 2026 года, правила будут оперативно корректироваться. При этом любые изменения обещают открыто обсуждать как с бизнес-сообществом города, так и с самими сургутянами через публичные слушания.

Источник: stribuna.ru